导语：会计制度（accounting system）是对商业交易和财务往来在账簿中进行分类、登录、归总，并进行分析、核实和上报结果的制度，是进行会计工作所应遵循的规则、方法、程序的总称。国家统一的会计制度是指国务院财政部门（即财政部）根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。根据《会计法》的规定，国家统一的会计制度，由国务院所属财政部制定；各省、自治区、直辖市以及国务院业务主管部门，在与会计法和国家统一会计制度不相抵触的前提下，可以制定本地区、本部门的会计制度或者补充规定。会计制度内容包括：会计凭证的种类和格式以及编制、传递、审核、整理、汇总的方法和程序；会计科目的编号、名称及其核算内容；账簿的组织和记账方法；记账程序和记账规则；成本计算方法；财产清查办法；会计报表的种类、格式和编制方法、报送程序；会计资料的分析利用；会计检查的程序和方法；电子计算在会计中的应用，会计档案的保管和销毁办法；会计机构的组织；会计工作岗位的职责等。
提问：Noughez9890
机关 事业单位 多少钱以上的支出需要公开招投标，多少钱需要竞争性磋商等方式。另外目前烟台政府招投标存在的问题以及弊端是什么？以及怎样审计？怎样解决？
答：1、根据《招标投标法》及相关规定，必须招标的项目规模：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
同时可以不进行招标的项目如下：
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。
2、竞争性磋商的适用范围：政府购买服务项目；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目；技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
3、目前招投标存在的问题及弊端：
业主按照《招标投标法》和《政府采购法》的规定:业主有权自行选择招标机构。虽然这种方式确实带来了方便，但是很多时候业主不看招投标公司的业务水平服务水平、甚至不看价格的高低，直接选择，其中不乏有暗地操作违规的现场存在。
还有一些人搞虚假招标，明招暗定。业主在招标前与投标人私下谈妥低价条件，基本内容确定后才开始招标，并找来一些企业“陪标”；招标过程中，或利用招标条件设置“门槛”，不根据工程实际要求提出若干不合理的投标入门条件；或在招标条件上暗做手脚，“量身”设立倾向性条款，为意向中投标单位开方便之门，更有一些业主要求中标单位垫付项目资金或解决项目必需的其他问题等原因，内定中标人或项目经理为了让内定单位或项目经理达到合格投标资质条件并获取中标，招标人与投标人便合谋进行伪造企业资质业绩和挂靠、串标以及转包等非法行为。
4、怎样审计
审核招标文件的有关规定与应标文件的资料、评标过程资料等进行交叉核对，是否符合相关的招投标法及有关实施条例的规定。
5、怎样解决
应该建立严格的招标投标行业标准、操作规程体系，并与有关法律法规相互结合，刚柔相济，详略互补；很多项目都是国家出钱投资，所以往往让业主代表有机可乘，也给一些施工企业带来了便利。业主代表于得到了种种好处，就会对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这种招标应实行其对工程招投标以及工程质量的终身负责制，当出现问题直接责任人将受到处罚。这样能够带来一定的威慑力；评标委员会一般都是为了某个项目而临时组建。应该建立一个选择制度，在评标时临时随机的在专家库中选择评标专家，并且专家库的人数要达到一定的数量，并且同一专业只对本专业的招投起作用，这样才能起到评标的公正原则。
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